Approfondimenti

Geopolitica degli snodi: infrastrutture, reti e catene del valore nella ridefinizione degli equilibri del potere

Nella geopolitica degli snodi porti, cavi sottomarini, data center, semiconduttori, piattaforme digitali, infrastrutture energetiche, sistemi di pagamento e capacità computazionale costituiscono i nuovi punti di condensazione del potere. Gli snodi materiali e immateriali diventano le nuove unità dell’analisi geopolitica. La globalizzazione non è terminata, ma è diventata selettiva, gerarchica, vulnerabile, mentre l’interdipendenza continua a rappresentare il principio organizzatore dell’economia mondiale. In quest’ottica, essa diventa uno spazio di competizione nel quale gli Stati cercano contemporaneamente di partecipare ai benefici dell’integrazione e di ridurre le vulnerabilità ad essa connesse.

Costi della manodopera indicati dalla stazione appaltante “sempre ribassabili”

Il D.Lgs. 36/2023 cerca un equilibrio tra tutela del lavoro e concorrenza negli appalti pubblici. Il Consiglio di Stato chiarisce che i costi della manodopera sono sempre ribassabili. La stazione appaltante indica tali costi come parametro, ma non può imporli come fissi e assoluti, così come un ribasso non comporta l’esclusione automatica dell’Operatore Economico, ma richiede una verifica della sostenibilità economica. L’operatore, eventualmente, è tenuto a motivare lo scostamento dimostrando il rispetto dei diritti dei lavoratori coinvolti.

PEF e anomalia nelle concessioni

La sentenza n.2343/2026 del Consiglio di Stato chiarisce che la verifica dell’anomalia nelle concessioni è caratterizzata da un’elevata discrezionalità, legata alla natura stessa del rischio operativo e alle proiezioni future. A differenza degli appalti, la valutazione non può essere rigida, poiché si basa su stime previsionali e non su dati certi. La congruità dell’offerta va quindi verificata analizzando la coerenza, l’attendibilità e la sostenibilità complessiva del PEF (Piano Economico Finanziario) presentato dal concorrente. Il giudizio della pubblica amministrazione resta insindacabile, salvo errori macroscopici o evidente irragionevolezza.

Appalti, ampia discrezionalità nella verifica dell’anomalia

La sentenza n.2386/2026 del Consiglio di Stato ribadisce l’ampia discrezionalità delle stazioni appaltanti nel valutare l’anomalia delle offerte, prediligendo un’analisi sostanziale e concreta rispetto ai soli parametri numerici. Il giudizio della stazione appaltante è insindacabile nel merito dal giudice amministrativo, salvo i casi limite di macroscopica irragionevolezza, arbitrarietà o evidente travisamento dei fatti documentati. Riguardo al costo del lavoro, il Consiglio chiarisce che il ribasso rispetto alle tabelle ministeriali è ammissibile solo se giustificato da una specifica ed efficiente organizzazione aziendale legata al servizio.

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